市级以上10个，济南发布泉韵乡居片区建设“路线图 ”

4月24日，《中共济南市委济南市人民政府关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（2026年市委一号文件）正式向社会公布。当天上午，济南市政府召开政策例行吹风会，对该文件进行解读，并回答记者朋友关心的问题。

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在发布会上，济南市农业农村局党组书记、局长孟学峰介绍，近年来，济南市按照“由表及里、内外结合、连片打造”的工作要求，坚持“干一片、成一片、活一片”，打造省市县三级乡村振兴片区85个、覆盖村庄887个。今年，济南市将从以下几个方面发力，高质量建设泉韵乡居片区。

科学规划布局。锚定“为城服务、靠城发展”目标，根据北部平原、南部山区、中部城郊区、沿黄和沿湖等不同区域资源禀赋，因地制宜打造“党建强基、产业带动、生态赋能、人才引领、治理协同、城乡融合”等片区类型，持续擦亮“四韵五色”泉韵乡居片区品牌。坚持全域统筹、系统衔接，一体编制片区组团发展规划和实施方案，选准片区骨干引领村，按照宜大则大、宜小则小原则，科学划定片区范围，优化片区总体布局，明确梯次建设时序，今年将建设市级以上片区10个以上。在具体方案设计上，遴选高水平规划设计单位，精准明确建设主题与特色亮点，统筹兼顾功能定位、空间结构、产业布局及基础设施配套，紧盯策划、规划、设计全流程关键环节，确保各项工作抓实抓细、落地见效。

抓实项目建设。加强要素统筹，以片区为平台整合部门资金、项目、政策，支持国有企业与片区开展结对共建，鼓励区县积极争取专项债等资金推进片区建设。尊重农民群众意愿，发挥农民群众主体作用，按照“缺什么补什么”原则，通过以工代赈等方式精准实施农村基础设施补短板项目，整合提升片区内教育、医疗、文化、养老等公共服务水平。重点把好建设质量关，优选建设水平高、实力强的公司参与片区建设，聘请全过程咨询单位进行全周期监督管理，提升片区建设品质与效率。

深化长效运营。坚持运营前置，立足片区资源禀赋，用足用活“一村一业、一村一策”、帮扶资金等富民政策，打破村域产业边界，精准谋划新兴业态，延伸片区产业链条。探索多元化、专业化、市场化运营长效机制，引入专业运营团队，同步培优本土运营队伍，推动具备条件的片区组建联合经济组织，因地制宜推广村集体自营、合作运营、整体委托运营等模式。

发挥骨干引领村及相关产业项目的联农带农作用，通过强村带弱村、“企业+合作社+农户”等联结机制，建立保底租金与收益分成相结合的收益分配方式，探索数字化即时分账等分红办法，让农民群众深度参与片区产业发展、共享发展收益。